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中國共產黨江海區發展和改革局黨組工作制度(試行)

文章來源:江海區發展和改革局   更新時間:2019-05-07 16:47    瀏覽數:-

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第一章  總則

 

第一條 為認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和決定,堅持和健全民主集中制原則,充分發揮黨組集體領導核心作用,提高黨組工作科學化、民主化、制度化規范化水平,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨組工作條例》、《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》等黨內有關規定,結合本局實際情況,制定本規則。

第二條 堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,解放思想、開拓創新、求真務實,切實加強對全局政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設的領導。

第三條 黨組工作遵循以下原則:

(一)堅持黨的領導,保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實;    

(二)堅持全面從嚴治黨,依據黨章和其他黨內法規開展工作,落實管黨治黨責任;    

(三)堅持民主集中制,確保黨組的活力和黨的團結統一;

(四)堅持黨組發揮領導核心作用與本單位領導班子依法依章程履行職責相統一,把黨的主張通過法定、民主程序轉化為本單位領導班子的決定。

 

第二章  職責任務

第四條 認真履行政治領導責任,做好理論武裝和思想政治工作,負責學習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線方針政策,貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署,發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

第五條黨組討論和決定本單位下列重大問題:

(一)研究貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規的措施。學習傳達上級重要會議、決定、決議、文件和指示精神,并結合本單位實際,研究提出貫徹落實的方案和措施。

(二)醞釀本單位全局性重大工作部署以及擬出臺的內部重要規章制度。

(三)需要向區委請示報告的重要事項;

(四)內部機構設置、職責和人員編制等事項;

(五)重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額資金使用等事項;

(六)黨建、黨風廉政建設和反腐敗工作方面的重要事項;

(七)意識形態工作、思想政治工作、作風效能建設和精神文明建設方面的重要事項;

(八)涉及群眾利益的重大問題及突發事件的處置;

(九)其他應由黨組討論和決定的重大問題。

第六條 貫徹黨管干部原則,按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準,加強干部隊伍建設,完善干部培養選拔機制,加強干部教育培訓,從嚴管理監督干部。

第七條 加強對本單位工青婦等群團工作的領導,完成上級黨組織交給的任務。

第八條 認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任,加強對本單位黨的建設的領導,落實黨建工作責任制。黨組書記要履行抓黨建第一責任人職責,其他黨組成員根據分工抓好職責范圍內黨的建設工作。加強對局機關及黨支部工作的領導,支持其履行工作職責。認真履行黨風廉政建設主體責任,支持紀檢組履行監督責任。

第九條 加強思想政治建設,黨組及其成員要堅定理想信念,嚴守政治紀律和政治規矩。嚴肅黨內政治生活,按照規定召開民主生活會,開展嚴肅認真的批評和自我批評。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實” 和“兩學一做”要求的思想自覺和行動自覺。自覺遵守黨員領導干部廉潔自律規范,自覺接受黨組織和黨員群眾的監督。

第十條 黨組書記主持黨組全面工作,負責召集和主持黨組會議,組織黨組活動,簽發黨組文件。黨組成員根據黨組決定,按照授權負責有關工作,行使相關職權。

第三章  組織原則和工作紀律

第十一條 黨組必須堅決執行黨中央和上級黨組織的指示和決定,堅決維護黨中央權威,確保中央政令暢通。

第十二條 黨組對有關重要問題作出決定時,應當根據需要充分征求本單位黨員群眾的意見。重要情況應當及時進行通報。

第十三條 黨組實行集體領導制度。凡屬黨組職責范圍內的事項,應當按照少數服從多數原則,由黨組成員集體討論決定。黨組書記應當帶頭執行民主集中制,不得凌駕于組織之上, 不得獨斷專行。黨組成員應當認真執行黨組集體決定,勇于擔當、敢于負責,切實履行職責。

第十四條 黨組嚴格履行向區委請示報告的職責,并規范請示報告工作,遵循以下原則:

(一)堅持實事求是,嚴禁瞞報、謊報、遲報;

(二)堅持重大問題事前請示,緊急、突發事項邊處理邊報告,嚴禁“先斬后奏”;

(三)堅持逐級請示報告,無特殊情況不得越級;

(四)堅持規范報送,請示原則上一事一請,報告中不得夾帶請示事項。

第十五條 黨組每年至少作1次全面報告,主要內容包括:

(一)學習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線方針政策的情況;

(二)貫徹執行黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、區委、區政府重大決策部署的情況;

(三)黨組履行全面從嚴治黨職責及自身建設、黨風廉政建設等情況;

(四)意識形態工作情況;

(五)黨組工作中存在的不足、主要問題及原因分析,下一步工作思路等;

(六)其他需要全面報告的事項。

第十六條 重大問題應當及時向區委請示報告,主要內容包括:

(一)涉及發展改革、能源、物價、糧食和物資儲備工作全局的重要部署、重要動態、重要活動及所采取措施的情況,以及存在的突出問題和下一步工作計劃;

(二)重大安全事故、影響社會和諧穩定的群體性事件、涉及民族宗教和國家安全等突發性重大事件或事故情況;

(三)關系發展改革、能源、物價、糧食和物資儲備工作全局性的重大事項等;

(四)黨風廉政建設和作風建設的突出問題;

(五)其他需要請示報告的事項。

第十七條 黨組執行黨中央、省委、市委、區委以及上級單位黨組某項重要指示和決定的情況,應進行專題報告。主要內容包括:

(一)學習、領會和傳達情況、成效及存在問題等;

(二)貫徹執行情況,包括基本情況、實施方案及措施、有關成效及存在問題等;

(三)下一步工作計劃及建議意見等;

(四)其他需要報告的事項。

第十八條 黨組的請示報告,以正式規范的文本印發。黨組成員向黨組書記的請示報告,可通過口頭和書面兩種形式。

第十九條 以黨組名義發布或者上報的文件、發表的文章, 黨組成員代表黨組的講話和報告,應當事先經黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發表的與工作有關的文章 ,應當事先經黨組審定或者經黨組書記批準。黨組成員在調查研究、檢查指導工作或者參加其他活動時發表的個人意見,應當符合黨組決定精神。

第二十條 黨組成員應嚴格執行上級黨組織和黨組的指示及決定。工作中根據規定應請示報告事項,須準確及時履行請示報告職責。嚴格貫徹執行中央“八項規定”精神、省委、省政府、市委、市政府、區委、區政府有關要求,請假外出或出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等情況,應符合有關規定要求并及時報備。

 

第四章  議事決策

第二十一條 黨組議事決策應當堅持集體領導、民主集中、 個別醞釀、會議決定,重大決策應充分協商,實行科學決策、民主決策、依法決策。

第二十二條 黨組作出重大決策,一般應當在調查研究基礎上提出方案,充分聽取各方面意見,進行風險評估和合法合規性審查,經過集體討論決定。

第二十三條 黨組議事決策一般采用黨組會議形式,議事內容實行目錄清單管理(見附件)。每次召開黨組會議確定議題前,黨組書記嚴格對照議事內容進行審核把關。

黨組對議事內容目錄清單進行動態管理,可根據黨內法規和工作需要,對議事內容目錄清單適時進行調整完善。

第二十四條黨組會議一般每月召開1次,如有需要可隨時召開,具體會議時間由黨組書記確定。黨組會議由黨組書記召集并主持,也可以由黨組書記委托其他黨組成員召集并主持。

第二十五條 黨組會議議題由黨組書記提出,或者由其他黨組成員提出建議,經黨組書記綜合考慮后確定。列入會議的議題要在會前充分醞釀。涉及跨股室的工作議題,應在會前征求意見和充分協商,必要時由分管局領導召開專題會議協調后,再提交黨組會議研究。情況不明或存在較大分歧的,暫不提交黨組會議研究。黨組會議召開的時間、議題,一般要在會議召開兩天前通知到各成員,會議有關材料一并送達。

第二十六條  黨組作出重大決策,應當在調查研究基礎上提出方案,充分征求和聽取各方面意見,進行風險評估和合法合規性審查,經集體討論決定。

黨組會議研究決定干部人事任免事項,除本制度規定的程序之外,應當嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公務員法》和上級組織人事部門的有關規定執行。

第二十七條 黨組會議要有半數(不含半數)以上黨組成員到會方可召開,討論決定干部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的要在會前請假,對會議議題的重要意見可以用書面形式表達。黨組會議決定要向未能出席會議的黨組成員通報。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的,有關黨組成員要回避。

根據工作需要,召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領導班子成員列席。會議召集人可以根據議題指定有關人員列席會議。

第二十八條 黨組會議議題提交表決前,應當進行充分討論。如需表決,可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行,贊成票超過應到會黨組成員半數為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數。表決實行主持人末位表態制。會議研究決定多個事項的,應當逐項進行表決。如對重大問題有近半數的黨組成員表示不同意見,除在緊急情況下必須按少數服從多數的原則執行外,一般應暫緩決定,待進一步調查研究、交換意見、統一認識后再做決定。黨組會議內容除經黨組決定可在一定范圍內傳達或者公開外,與會人員不得對外泄露。

黨組會議由專門人員如實記錄,并按照規定存檔備查。會議材料、紀要及會議記錄,按規定定密、歸檔、保管。重大政治表態性的記錄由當事人核定后歸檔。查閱會議記錄必須經黨組書記同意。

第二十九條 對重大突發事件和緊急情況,來不及召開黨組會議的,黨組書記或成員可臨時處理,事后要及時向黨組會報告。

第三十條 黨組決策一經作出,要堅決執行,由黨組成員按分工落實或組織實施。黨組成員對黨組決策有不同意見的,可以保留或者向上級黨組織反映,但在黨組決策改變前要堅決執行。黨組要建立有效的督查和反饋機制,確保黨組決策落實。

 

第五章責任追究

第三十一條 建立黨組書記述職述廉制度。黨組書記根據需要向區委報告履職情況。

建立黨組及其成員履職考核制度,考核每年開展1次,可以與黨組報告和領導班子年度考核、述職述廉、民主生活會結合開展。

每年向區紀委述職述廉或提交書面報告,黨組成員每年要向區紀委提交述職述廉書面報告。

黨組及其成員要自覺執行本規則,自覺接受派駐紀檢機構、本單位黨組織和黨員群眾的監督,納入巡察監督范圍和黨員定期評議內容。

第三十二條 有下列情形之一的,應當追究有關黨組成員的責任:

(一)貫徹執行黨的理論和路線方針政策、上級黨組織示和決定不及時不得力的;

(二)因違反決策程序或者決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的;

(三)干部選拔任用方面出現重大問題的;

(四)不認真履行全面從嚴治黨責任,造成黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的;

(五)不履行黨風廉政建設主體責任,造成嚴重后果的;

(六)擅自公開發表或者出版同中央精神、黨組決定不符的講話、報告、文章、著作的,或者在互聯網上發表同中央精神、黨組決定不符的言論的;

(七)泄露應當保密的會議內容和討論情況的;

(八)對其他造成嚴重后果或者惡劣社會影響的行為負有責任的。

對發生集體違反本規則行為的,或者在其他黨組成員出現嚴重違反本規則行為上存在重大過失的,還應當追究黨組書記的相關責任。

黨組重大決策失誤的,對參與決策的黨組成員實行終身責任追究。

黨組成員在討論決定有關事項時,對重大失誤決策明確持不贊成態度或者保留意見的,應當免除或者減輕責任。

第三十三條 對違反本規則的黨組成員,根據情節輕重, 給予相應處理。應當追究黨紀政紀責任的,依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定給予相應的黨紀政紀處分。涉嫌違法犯罪的, 按照國家有關法律規定處理。

 

第六章  附則

第三十四條  黨組文件按照有關公文管理辦法統一管理。

第三十五條  本工作規則由中共江海區發展和改革局黨組負責解釋。

第三十六條  本工作規則自印發之日起生效。其他有關黨組規定和工作制度與本規則不一致的,按照本工作規則執行。

 

 

 

 

 

 

 

中共江海區發展和改革局黨組

議事內容目錄清單

 

一、傳達學習事項

(1)學習習近平新時代中國特色社會主義思想,習近平總書記有關重要論述、重要講話。

(2)傳達學習黨中央、國務院、省委、省政府、市委、區委的各項方針、政策、工作部署以及文件精神,研究提出貫徹落實意見。

(3)傳達學習全國黨代會、中央全會、中央經濟工作會議,省黨代會、省委全會,市黨代會、市委全會、區黨代會、區委全會等重要會議精神,研究提出貫徹落實意見。

(4)傳達學習黨和國家領導人關于廣東省工作的重要批示、指示和講話等精神,傳達學習省委、省政府、市委、市政府領導關于江門市、江海區工作的重要批示、指示和講話等精神。

(5)學習憲法、黨章和重要黨內法規及與政府履行職責密切相關的法律法規。

(6)研究確定黨組理論學習中心組年度學習計劃及日程安排。

二、重大決策、重大項目、重大事項及大額資金使用

(7)領導班子成員的工作分工安排。

(8)內部機構設置、職責、人員編制等事項。

(9)人員招錄、調動、提拔、掛職、輪崗及獎懲等事項。

(10)重大決策、重大項目安排等事項。

(11)年度行政經費預算、年度預算重大調整,對單筆 3萬以上的工程建設項目,3萬以上的固定資產處置,5萬(含)以上的資金支出。

(12)財政專項資金安排計劃或資金分配事項。

三、黨建工作事項

(13)黨支部和黨員隊伍建設方面的重要事項。

(14)意識形態工作、思想政治工作和精神文明建設方面的重要事項。

四、黨風廉政建設事項

(15)研究加強黨風廉政建設和反腐敗工作方面的有關重要事項。

五、請示報告事項

(16)需要向區委請示報告的重要事項,機關黨組織請示報告的重要事項。

六、其他事項

(17)其他應當由黨組討論或決定的重要事項。


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